Rozmawiamy o korupcji w kontekście dwóch potężnych kryzysów wykraczających poza granice poszczególnych państw – kryzysu praworządności i kryzysu pandemicznego.
W pierwszym przypadku widzimy, chociażby na przykładzie takich państw, jak Polska i Węgry, że erozja tradycyjnych, liberalnych filarów demokracji i państwa prawa kreuje grunt pod wielką korupcję, skoncentrowaną na szczytach władzy i stanowiącą nie tylko zagrożenie w sensie marnotrawstwa publicznych zasobów, ale też zagrożenie dla podstawowych praw człowieka i obywatela.
Pandemia COVID-19, tak jak każdy kryzys naturalny, stanowi dla wielu rządów, polityków czy urzędników idealną okazję do nadużyć. Państwa i obywatele skoncentrowani na walce z wirusem mniej patrzą na ręce decydentom. Jednocześnie jednak skala tej pandemii, podobnie jak w przypadku kryzysu praworządności, powoduje, że część polityków stara się wykorzystać te okoliczności w celu wzmocnienia swojej władzy i usprawiedliwia antydemokratyczne i korupcjogenne działania stanem wyższej konieczności i chęcią obrony obywateli przed zarazą. Z drugiej strony, być może pandemia spowoduje, że skorumpowane reżimy, nie darzone przez obywateli zaufaniem ostatecznie upadną i paradoksalnie kryzys zdrowotny okaże się lekarstwem na korupcję i zanik praworządności.
W trakcie dwóch sesji poświęconych korupcji, odnosząc się do pandemii i praworządności, dyskutowaliśmy o tym, w jakiej rzeczywistości się znajdujemy, czego już się nauczyliśmy co pozwoli nam uniknąć podobnych zawirowań w przyszłości i jak przezwyciężyć trudności, z którymi dziś się mierzymy.
Przyczynkiem do zorganizowania tej konferencji był obchodzony 9 grudnia Międzynarodowy Dzień Przeciwdziałania Korupcji, ustanowiony przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w 2003 roku.
Poznaj sylwetki panelistów
Sesja I – 9.12 (środa), godz. 11-13 CET
Korupcja i kryzys państwa prawa
Porozmawiamy o związku pomiędzy pogłębiającym się w ostatnich latach w Polsce, a także w innych państwach UE (zwłaszcza w naszym regionie) kryzysem praworządności, dla którego podbudową jest kontestacja wartości liberalnych, a korupcją.
Czy to nieliberalne rządy są źródłem kryzysu praworządności i korupcji, a może na odwrót – korupcja rządów liberalnych jest przyczyną korupcji i rozkładu państwa prawa? Czy patrząc na to co dzieje się np. w Polsce czy na Węgrzech możemy mówić o tym, że korupcja przyjmuje jakieś nowe formy? Na czym polega specyfika „nieliberalnej” korupcji? Jak wobec tego rodzaju korupcji powinniśmy reagować? Masowym sprzeciwem na ulicach (jak w Rumunii czy w Bułgarii), mobilizacją organizacji międzynarodowych (tak jak próbuje robić to Unia Europejska wiążąc fundusze spójności z przestrzeganiem zasad praworządności)? Czy możliwe są jakieś inne reakcje?
Moderacja: Aleksandra Karasińska, Newsweek.pl
Goście:
- prof. Krisztina Arató, ELTE University, Węgry
- David Ondráčka, Transparency International, Czechy
- Ionuţ Sibian, Civil Society Development Foundation, Rumunia
- dr hab. Grzegorz Makowski, forumIdei Fundacji Batorego
Zobacz nagranie na naszym Facebooku
Sesja II – 10.12 (czwartek), godz. 12-14 CET
Korupcja w czasie pandemii
Każdy kryzys zwiększa ryzyko korupcji. COVID-19 może jednak okazać się punktem zwrotnym i otworzyć drogę do reform – zwłaszcza tam, gdy jeszcze przed pandemią mieliśmy do czynienia z autorytarnymi, skorumpowanymi rządami. Czy pandemia pomoże upaść nieliberalnym reżimom? A może przeciwnie – wzmocni je, a kryzys praworządności i zagrożenie korupcją jeszcze się pogłębią? Jaki charakter ma korupcja w dobie pandemii, a zwłaszcza tam, gdzie kryzys zdrowotny nakłada się na kryzys praworządności? Czego nauczył nas czas pandemii, jeśli chodzi o ryzyko korupcji i możliwości jej przeciwdziałania? Czy po pandemii będziemy mądrzejsi nie tylko jeśli chodzi o radzenie sobie z zagrożeniami zdrowia, ale też jeśli chodzi o przeciwdziałanie korupcji w sytuacjach, gdy rządy wprowadzają stany nadzwyczajne?
Moderacja: Grzegorz Makowski, forumIdei Fundacji Batorego
Goście:
- prof. Nikos Passas, Northeastern University, USA
- prof. Alina Mugiu-Pippidi, Hertie School of Governance, Niemcy
- dr Marcin Walecki, St. Antony’s College, Oxford University, Wielka Brytania
- prof. Janine Wedel, George Mason University, USA.
Materiały konferencyjne:
- Ananicz, S., Buras, P., Na ostatniej prostej: unijny mechanizm ochrony rządów prawa. Komentarz, Fundacja im. Stefana Batorego: https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2020/10/Unijny-mechanizm-ochrony-rzadow-prawa_Komentarz.pdf
- Ananicz S., Buras P., Spór o weto i pięć mitów rządowej propagandy. Komentarz, Fundacja im. Stefana Batorego: https://bit.ly/Spor-o-weto
- Domaradzki S., Bułgaria: jak zawłaszczyć państwo i zyskać przychylność Brukseli? Komentarz, Fundacja im. Stefana Batorego: https://bit.ly/Bulgaria-jak-zawlaszczyc-panstwo-i-zyskac-przychylnosc-Brukseli
- Makowski, G., Waszak, M., Tarcze antykryzysowe – dokończenie budowy państwa PiS-u? Ustawodawstwo okresu pandemii a korupcja, Fundacja im. Stefana Batorego: https://bit.ly/Tarcze-antykryzysowe-dokonczenie-budowy-panstwa-PIS
- Makowski, G., Szykując grunt pod „wielką korupcję”. Działania (anty)korupcyjne władz w latach 2015–2019, Fundacja im. Stefana Batorego: https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2020/03/Internet_Szykujac-grunt-pod-wielka-korupcje.pdf
- Mungiu-Pippidi, A., Cizmaziova, L., Beyond the lag. How to predict and understand evolutions towards good governance?, European Research Centre for Anti-Corruption and State-Building, Hertie School of Governance, ERCAS Working Paper No. 61, https://www.againstcorruption.eu/publications/beyond-the-lag-how-to-predict-and-understand-evolutions-towards-good-governance/
- Wedel, J., Rethinking Corruption in an Age of Ambiguity.” In Annual Review of Law and Social Science Vol. 8, December 2012, pp. 453-498, https://www.annualreviews.org/doi/abs/10.1146/annurev.lawsocsci.093008.131558
- Wedel, J., Dirty Togetherness: Institutional Nomads, Networks, and the State-Private Interface in Central and Eastern Europe and the Former Soviet Union.” In Polish Sociological Review, vol. 2, no. 142, 2003, pp. 139-159, http://janinewedel.info/Wedel%20-%20Dirty%20Togetherness.pdf
- Wedel, J., The mapping method. A Guide to Charting Corruption and Influence Processesarch, December 2020
- https://www.againstcorruption.eu/ercas-projects/