6 sierpnia 2026 roku opublikowaliśmy na naszych stronach analizę autorstwa ambasadora Marka Ziółkowskiego „Polska pomoc dla Ukrainy. Nagie fakty i gorzka diagnoza”. Tekst ten stanowi omówienie polskiej polityki udzielania i komunikowania pomocy dla Ukrainy po 2022 roku. Dr Daniel Szeligowski odniósł się obszernie na portalu X do tej publikacji wskazując m. in., że krytyka raportu KPRM „Polska Pomoc Ukrainie 2022-2023” jest niesłuszna, a kwestionowana przez amb. Ziółkowskiego metodologia zestawiania skumulowanej pomocy dla Ukrainy od początku wojny z PKB z roku 2021 jest często stosowana, np. w wyliczeniach Biura Analiz Parlamentu Europejskiego.
Dziękując za to ważne uzupełnienie publikujemy poniżej odpowiedź autora analizy.
Oddaję pełen szacunek wszystkim wyliczonym przez Pana Daniela Szeligowskiego instytucjom i indeksom, które wykorzystują rok 2021 jako bazę do przedstawiania różnych zjawisk.
Należy jednak zwrócić uwagę, że opisując zarówno publikację Kancelarii Prezydenta RP, jak i świetny raport „Polska Pomoc Ukrainie 2022-2023” Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zwracam uwagę, że taki sposób prezentacji danych może zostać wykorzystywany do tworzenia pozytywnego efektu wizerunkowego – poczynając chociażby od podstawowych grafik informujących o udzielonym wsparciu. Umożliwia to, paradoksalnie, niczemu niewinna metodologia Kiel Institute. Standardowy zwyczaj wyrażania procentowego udziału jakiegoś procesu gospodarczego w stosunku do PKB z roku, w którym się ten proces wydarzył (np. wydatki na zdrowie) umożliwia natomiast czytelnikom – nie wyłącznie ekspertom – poznanie realnej skali wydatków podniesionych w danym okresie. Jeżeli przyjmie się ten sposób prezentacji danych, to zamiast 3,82% PKB, które prezentuje raport KPRM, pojawia się 1,7%. To wciąż ta sama kwota – 25 mld euro – tylko w pierwszym przypadku odniesiona do 2021 roku, w drugim do okresu, w którym rzeczywiście została wydana, czyli lat 2022-2023.
Dr Szeligowski trafnie wskazuje, że metodologia oparta wykorzystaniu jako bazy porównań PKB z 2021 r. jest stosowana przez Kiel Institute oraz inne instytucje międzynarodowe. Nie jest więc przedmiotem mojego zarzutu sama ta metodologia. Moja krytyka dotyczy potencjału jej wykorzystania w komunikacji skierowanej do opinii publicznej. W dokumentach służących rozliczaniu polityki państwa bardziej przejrzyste byłoby równoległe przedstawienie wydatków w odniesieniu do PKB lat, w których zostały one poniesione. Innymi słowy, metodologia Kiel Institute jest właściwa dla porównań międzynarodowych, ale niekoniecznie najbardziej czytelna z perspektywy krajowej komunikacji publicznej
Główna „niesprawiedliwość”, jaka według Pana Szeligowskiego spotyka raport KPRM z mojej strony to zarzut „celowej manipulacji danymi, żeby zawyżyć skalę pomocy dla Ukrainy”. Podkreślam, że w żadnym akapicie raportu nie obniżałem, ani też nie zwiększałem podstawowej kwoty pomocy tam zaprezentowanej – 25 mld euro.
W raporcie apeluję natomiast, by instytucje publiczne, relacjonujące wydatki na pomoc dla Ukrainy czy pomoc rozwojową uzgadniały formułę swoich raportów. Podsumowując, nie twierdzę, że KPRM zastosował nieuznawaną metodologię. Twierdzę natomiast, że w komunikacji publicznej warto prezentować dane w sposób maksymalnie czytelny dla odbiorcy, a więc także w odniesieniu do PKB lat, w których wydatki faktycznie poniesiono. Pozwoliłoby to uniknąć nieporozumień i zwiększyłoby porównywalność z innymi wydatkami publicznymi
Ilustrację tego, że jak najbardziej, i przed, i po 2021 roku można odnosić (procentowo) wydatki na pomoc do roku, w którym zostały poniesione, stanowi standardowy i choćby z tego powodu przejrzysty diagram przygotowany przez MSZ RP:
Źródło: „Polska pomoc 2023 w liczbach”, Ministerstwo Spraw Zagranicznych RP, https://www.gov.pl/web/polskapomoc/polska-pomoc-2023-w-liczbach
Marek Ziółkowski
dyplomata, ambasador tytularny
Rozwijamy dział programów dotacyjnych i poszukujemy osoby, która dołączy do zespołu zajmującego się Funduszem Społeczeństwa Obywatelskiego EOG. To kolejny krok w rozwoju naszych działań, który pozwoli jeszcze skuteczniej wspierać organizacje społeczne.
Kogo szukamy: osoby do zespołu Funduszu Społeczeństwa Obywatelskiego EOG, która będzie koordynować rozbudowę i obsługę internetowego systemu wniosków, procesy administracyjne oraz komunikację w Konsorcjum
Stanowisko: specjalistka/specjalista ds. internetowego systemu wniosków oraz procesów Funduszu Społeczeństwa Obywatelskiego EOG.
Liczba etatów: 1
Tryb pracy: hybrydowy (2 dni w biurze, 3 dni zdalnie)
Biuro: Warszawa, ul. Sapieżyńska 10a
Czas trwania projektu: do końca 2031 r.
Czym będziesz się zajmować?
W zakresie dotyczącym internetowego systemu wniosków:
W zakresie dotyczącym wsparcia procesów Funduszu Społeczeństwa Obywatelskiego EOG:
Jakich kompetencji oczekujemy?
1. Doświadczenie adekwatne do zadań opisanych w powyższym punkcie, np. współpraca przy przygotowaniu i prowadzeniu systemów internetowych, ze szczególnym uwzględnieniem systemów do obsługi dotacji lub stypendiów, koordynacja obiegu dokumentów, prowadzenie sprawozdawczości. Szczególnie cenione będzie doświadczenie pozwalające łączyć perspektywę konkursów dotacyjnych z praktycznym rozumieniem procesów obsługiwanych przez system wniosków.
2.Wiedza merytoryczna:
3. Kompetencje twarde:
4. Kompetencje miękkie i organizacyjne:
Co proponujemy?
Dlaczego warto z nami pracować?
Jak wygląda proces?
Uwaga: skontaktujemy się z wybranymi osobami.
Rozmowy będą prowadzone przez komisje składające się z co najmniej dwóch osób, w tym kierowniczki dotacji Funduszu Społeczeństwa Obywatelskiego EOG i kadry zarządzającej.
O co możemy zapytać w trakcie rozmowy?
Jak się zgłosić?
Wyślij mail na adres: [email protected]
W temacie wpisz: rekrutacja do zespołu FSO EOG
W treści:
Dostosowania i równość szans
Cenimy różnorodność, jesteśmy pracodawcą równych szans.
Rekrutacja jest otwarta dla wszystkich, niezależnie od wieku, stopnia sprawności, pochodzenia, tożsamości płciowej, orientacji psychoseksualnej czy sytuacji rodzinnej.
Zapewniamy warunki rekrutacji i pracy dostosowane do różnorodnych potrzeb i profili poznawczych. Jeśli potrzebujesz konkretnych dostosowań (np. pora spotkania, przerwa, spotkanie stacjonarne/online, przekazanie ustaleń na piśmie) – napisz o tym w zgłoszeniu, żebyśmy mogli je uwzględnić.
Co dalej?
Uwaga! W zgłoszeniu proszę zamieścić niniejszą treść zgody na przetwarzanie danych osobowych:
„Wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych przez Fundację im. Stefana Batorego dla potrzeb niezbędnych do realizacji procesu rekrutacji zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (RODO).”
