Program Przeciw Korupcji

Monitoring procesu stanowienia prawa

Polski | English

kontakt: przeciw-korupcji@batory.org.pl

Grażyna Kopińska, dyrektor,
tel. 022 536 02 58
Grażyna Czubek, tel. 022 536 02 71
Adam Sawicki, tel. 022 536 02 07

W roku 2008 projekt jest współfinansowany z pieniędzy Unii Europejskiej w ramach programu Środki Przejściowe 2005.

Dla ograniczenia korupcji w Polsce duże znaczenie ma jakość stanowionego prawa oraz przejrzystość samego procesu legislacyjnego. Program Przeciw Korupcji, korzystając z przepisów uchwalonej przez Sejm w lipcu 2005 Ustawy o działalności lobbingowej, dającej obywatelom formalne możliwości uczestnictwa w procesie legislacyjnym, włącza się w działania na rzecz stanowienia dobrego prawa, eliminującego zagrożenia korupcyjne, prowadząc monitoring procesu legislacyjnego wybranych projektów ustaw.

W roku 2006 w ramach projektu monitorowaliśmy ustawę o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym [opinia], pakiet ustaw o państwowym zasobie kadrowym, obsadzaniu wysokich stanowisk państwowych oraz o służbie cywilnej, a także ustawę o nadzorze nad rynkiem finansowym. Opiniowaliśmy też projekt ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne [opinia].

W roku 2007 prowadziliśmy monitoring procesu legislacyjnego rządowych projektów ustaw: o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych [zgłoszenie], o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych [opinia] i Prezesie Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych [opinia], o ograniczeniach związanych z pełnieniem funkcji publicznych [zgłoszenie], o gospodarowaniu nieruchomościami gruntowymi Skarbu Państwa na cele budownictwa mieszkaniowego (zmieniony w sierpniu 2007 na projekt ustawy o oddaniu w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych Skarbu Państwa na cele budownictwa mieszkaniowego oraz o zmianie niektórych ustaw) [zgłoszenie], o zmianie ustawy o grach losowych i zakładach wzajemnych oraz niektórych innych ustaw z 15.05.2007r [zgloszenie]
Nasze uwagi dotyczące przebiegu prac sejmowych nad tymi ustawami podsumowujemy w dwóch raportach: raport 2006 [DOC 99 KB] i raport 2007 [PDF 239 KB].

W 2008 roku, dzięki dotacji z Unii Europejskiej, projekt został rozszerzony o współpracę z innymi środowiskami zainteresowanymi przejrzystością stanowienia prawa. W trakcie monitorowania procesu legislacyjnego czterech wybranych ustaw współpracowaliśmy z dziennikarzami – sprawozdawcami parlamentarnymi, profesjonalnymi lobbystami i organizacjami pozarządowymi. Poprzez współpracę z klubami poselskimi [informacja] i komisjami sejmowymi [informacja] staramy się wprowadzić do praktyki sejmowej mechanizmy przyczyniające się do zwiększenia przejrzystości procesu legislacyjnego. Chcąc poznać opinie parlamentarzystów na temat lobbingu przeprowadziliśmy badanie socjologiczne [raport]. 27 listopada 2008 zaprezentowaliśmy [raport] końcowy z monitoringu, zawierający między innymi wyniki badań opinii posłów, lobbystów i dziennikarzy.

W 2008 roku prowadziliśmy monitoring procesu legislacyjnego rządowych projektów ustaw:

o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej cz. I [zgłoszenie] i cz. II [zgłoszenie]
o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych [uwagi]
o świadczeniach wypłacanych ze środków gromadzonych w otwartych funduszach emerytalnych oraz o zakładach emerytalnych [zgłoszenie]
o partnerstwie publiczno-prywatnym. [zgłoszenie]

Ponadto w 2008 roku na prośbę Szefa Służby Celnej Jacka Kapicy oraz Związku Zawodowego Celnicy PL przedstawiliśmy uwagi do projektu ustawy o Służbie Celnej [uwagi].