Program Przeciw Korupcji

Monitoring sposobu wydatkowania wybranych funduszy publicznych

Adam Sawicki, tel. 22 536 02 07

Głównym celem projektu była analiza ewentualnych powiązań pomiędzy światem polityki i biznesu. W ramach monitoringu wydatkowania wybranych funduszy publicznych badaliśmy istnienie związków pomiędzy decyzjami o udzieleniu zamówień publicznych, a udzielonym wcześniej przez szefów lub właścicieli zwycięskich firm wsparciem dla partii politycznych. Sprawdzaliśmy również, czy taka zależność zachodzi w przypadku polityki kadrowej monitorowanych instytucji.

Z dotychczasowych doświadczeń zagranicznych min. ze Słowacji, Francji, Izraela i Stanów Zjednoczonych wiemy, że dość często firmy lub - tam, gdzie jest to zakazane prawem - ich właściciele i szefowie, którzy wspierali finansowo partie polityczne w okresie wyborów, otrzymują następnie intratne zlecenia i kontrakty od instytucji publicznych, w których władzę objęły po zwycięskich wyborach wspierane wcześniej partie. Chcieliśmy sprawdzić czy w Polsce, opierając się na analizie publicznie dostępnych dokumentów, możliwe jest wykazanie takich zależności.

Drugim celem projektu było sprawdzenie realizacji w praktyce prawa dostępu do informacji publicznej. Realizując monitoring w znacznym stopniu korzystaliśmy z informacji, które są lub powinny być publicznie dostępne. Chcieliśmy więc uzyskać odpowiedź na pytanie czy i na ile możliwe jest - przy obecnej praktyce stosowania tego prawa - przeprowadzenie tego typu monitoringu.

W ramach projektu analizowana była lista beneficjentów przetargów na zamówienia publiczne ogłoszone w urzędach miast Warszawy, Płocka i Oświęcimia oraz w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej i byłym Ministerstwie Transportu. Poprzez sprawdzenie kto jest właścicielem i kto zasiada w ciałach zarządzających zwycięskich firm, a następnie przeanalizowanie listy darczyńców i osób wspierających kandydatów do władz lokalnych i państwowych, chcieliśmy sprawdzić, czy istnieją jakieś powiązania. Tego typu analiza mogła również wykazać inne nieprawidłowości w procesie zlecania zamówień publicznych, niekoniecznie spowodowane faktem „odwdzięczania się” polityków za wsparcie w kampanii wyborczej.

28 stycznia 2009 roku zorganizowaliśmy publiczną prezentacją raportu przedstawiającego zarówno analizę zjawiska jak i propozycje koniecznych zmian w prawie i jego stosowaniu. W ramach konferencji odbył się panel dyskusyjny dotyczący konfliktu między przepisami dotyczącymi dostępu do informacji publicznej a regulacjami z zakresu ochrony danych osobowych.

Program konferencji [PDF 69 KB]

Zapis dyskusji [PDF 284 KB]